A tentativa de manipulação da opinião pública sobre
os preços dos combustíveis: Preços em Portugal continuam a
ser superiores aos da maioria dos países da União Europeia
RESUMO DESTE ESTUDO
Tem-se assistido nos últimos dias, a uma tentativa de
manipulação da opinião pública, procurando
naturalizar, ou seja, tornar normal e aceitável pelos portugueses, as
subidas cada vez mais frequentes dos preços do gasóleo e da
gasolina. Jornais como o
SOL
entraram nessa campanha escrevendo
mesmo em título destacado que "impostos explicam diferenças
de preços de combustíveis". Mas como podem explicar a
diferença de preços quando os preços em Portugal da
gasolina e do gasóleo sem impostos são sistematicamente
superiores aos preços médios da União Europeia como os
dados do Quadro I e II revelam? Como se explica essa diferença que torna
os preços de venda final aos consumidores mais elevados do que deviam
ser?
Uma peça fundamental nessa operação foi um estudo mandado
fazer pela Galp (por uma questão de transparência seria bom que a
opinião pública soubesse quanto a Galp pagou por esse estudo), ao
ex-ministro da Economia, Augusto Mateus. Segundo o Semanário Sol, esse
estudo aponta "para a inexistência de concertação de
preços entre as petrolíferas, justificando as subidas de
preços com as cotações internacionais dos produtos
refinados". À "boleia" desse estudo mandado fazer pela
Galp, o citado ex-ministro da economia multiplicou-se em
declarações aos órgãos de comunicação
social, nomeadamente à TV, no mesmo sentido.
Dados já de 2010 sobre os preços dos combustíveis nos
países da União Europeia, da Direcção Geral da
Energia do Ministério da Economia, revelam uma realidade diferente que
Augusto Mateus se recusou em ver e apontam numa direcção oposta
ao estudo mandado fazer pela Galp.
Assim, em Fevereiro de 2010, em apenas
dois países
(Finlândia e Grécia) dos 27 países da União
Europeia é que o preço do gasóleo sem taxas e impostos, ou
seja, o preço que reverte integralmente para as empresas, era superior
ao preço que os consumidores eram obrigados a pagar em Portugal. Em 24
países da U.E. o preço era inferior ao praticado em Portugal.
Em Fevereiro de 2010, o preço do gasóleo em Portugal era superior
em 6,8% ao preço médio da União Europeia
, sendo o preço com impostos apenas superior em 2,2% (Quadro I). Seria
importante que tanto a Autoridade da Concorrência como Augusto Mateus,
como também a Galp, e mesmo os media que utilizam o mesmo argumento,
explicassem aos portugueses essa diferença de preços, já
que o preço sem impostos em Portugal é sistematicamente superior
ao preço médio da União Europeia. Mesmo considerando o
preço com impostos, em 16 países dos 26 da União Europeia
esse preço era inferior ao de Portugal (Quadro I).
Situação semelhante se verificava com a gasolina 95. Em Fevereiro
de 2010, de acordo com a Direcção Geral de Energia do
Ministério da Economia, em apenas
cinco países
(Chipre, Dinamarca, Espanha, Itália e Malta) dos 27 países da
União Europeia é que o preço da gasolina 95 sem taxas e
impostos, ou seja, o preço que reverte integralmente para as empresas,
era superior ao preço a que os consumidores portugueses eram obrigados a
pagar. Em 21 países da U.E. esse preço era inferior ao praticado
em Portugal.
Em Fevereiro de 2010, o preço da gasolina 95 em Portugal sem impostos
era superior em 4,9% ao preço médio da União Europeia
. Mesmo considerando o preço com impostos, em 21 países dos 26 da
União Europeia esse preço era inferior ao de Portugal (Quadro II)
Seria importante que tanto a Autoridade da Concorrência como Augusto
Mateus, como também a Galp, e os próprios órgão de
informação que têm alinhado nas posições das
petrolíferas explicassem aos consumidores portugueses porque
razão em Portugal os preços dos combustíveis sem impostos
são sistematicamente superiores aos preços médios
praticados na União Europeia, apesar da Galp adquirir o petróleo
no mesmo mercado internacional em que o fazem as empresas dos outros
países. Se os preços sem impostos fossem mais baixos, como deviam
ser, naturalmente os preços com impostos também o seriam.
Só a passividade, para não dizer mesmo, a conivência do
governo e da Autoridade da Concorrência, e estudos como o de Augusto
Mateus, que são depois divulgados acriticamente por muitos
órgãos de informação, é que podem explicar
isso.
Só as diferenças entre os preços sem impostos em Portugal
e os preços médios da U.E. também sem impostos, dão
às empresas em Portugal um lucro extraordinário que estimamos em
mais de 400 milhões de euros por ano
à custa dos consumidores portugueses. É esta a verdade que
não pode nem deve ser manipulada nem omitida e que é
necessário que os portugueses a conheçam.
|
Face à nova escalada de aumentos dos preços dos
combustíveis em Portugal assistiu-se, nos últimos dias, a uma
tentativa de manipulação da opinião pública,
procurando naturalizar, ou seja, tornar normal e aceitável pela
população, as subidas cada vez mais frequentes dos preços
dos combustíveis. Para isso, começou-se por procurar associar
esses aumentos não só à subida do preço do
petróleo no mercado internacional, como isso se verificasse apenas para
Portugal, como também ao aumento da carga fiscal, como isso se tivesse
registado nos últimos dias. Mais recentemente apareceu, como por acaso,
um estudo mandado fazer pela Galp ao ex-ministro da economia Augusto Mateus,
que defendia que "no gasóleo e na gasolina, o que se encontra
é uma correlação estreitíssima entre Portugal e os
outros países", portanto o aumento de preços em Portugal
seria normal; e que a Autoridade da Concorrência deve ter "uma
regulação estratégica" portanto, não devia nem
interferir nem controlar a fixação dos preços aos
consumidores em Portugal. Era a "música celestial" que tanto
as petrolíferas, como a Autoridade da Concorrência, como o
próprio governo, gostaram de ouvir para tudo pudesse continuar na
mesma.. E segundo o semanário SOL, na sua edição online
de 20.3.2010, "o estudo apontou para a inexistência de
concertação de preços entre as petrolíferas,
justificando as subidas com as cotações internacionais dos
produtos refinados". À "boleia" desse estudo mandado
fazer e naturalmente pago pela Galp, o citado ex-ministro fez
declarações aos grandes órgãos de
comunicação social, nomeadamente à TV, no mesmo sentido.
Face a esta tentativa clara de influenciar, para não dizer mesmo,
manipular a opinião publica, para que ela aceite como natural e
inevitável subidas frequentes dos preços dos combustíveis,
Interessa conhecer os últimos dados oficiais sobre os preços dos
combustíveis nos países da União Europeia divulgados pela
Direcção Geral de Energia do Ministério da Economia.
EM APENAS DOIS DOS 27 PAISES DA UE, O PREÇO DO GASÓLEO SEM
IMPOSTOS É SUPERIOR AO DE PORTUGAL, E O PREÇO DO GASÓLEO
EM PORTUGAL É SUPERIOR AO PREÇO MEDIO DA UE EM 6,8%
As empresas dos outros países, tal como acontece com a Galp,
também têm de adquirir o petróleo no mercado internacional.
No entanto, em 24 dos 27 países da União Europeia, o preço
do gasóleo sem impostos que reverte totalmente para as empresas,
é inferior ao preço pago pelos consumidores portugueses como
mostram os dados da Direcção Geral de Energia do quadro.
QUADRO I Preço sem taxas e impostos (PST) e Preço de Venda
ao Público (PVP) do gasóleo em Portugal e nos outros
países da União Europeia Fevereiro 2010 Litro/Euros
PAÍS
|
PST
(preço sem taxas e impostos)
|
PVP
(Preço de venda ao público, com taxas e impostos]
|
DIFERENÇA ENTRE PVP-PST
|
Alemanha
|
0,459
|
1,106
|
0,647
|
Áustria
|
0,452
|
1,005
|
0,553
|
Bélgica
|
0,504
|
1,053
|
0,549
|
Bulgária
|
0,446
|
0,904
|
0,457
|
Chipre
|
0,516
|
0,887
|
0,371
|
Dinamarca
|
0,519
|
1,136
|
0,617
|
Eslovénia
|
0,465
|
1,078
|
0,613
|
Espanha
|
0,516
|
0,994
|
0,477
|
Estónia
|
0,498
|
1,069
|
0,571
|
Finlândia
|
0,548
|
1,071
|
0,523
|
França
|
0,468
|
1,071
|
0,603
|
Grécia
|
0,562
|
1,069
|
0,507
|
Holanda
|
0,468
|
1,078
|
0,610
|
Hungria
|
0,503
|
1,092
|
0,589
|
Irlanda
|
0,523
|
1,155
|
0,632
|
Itália
|
0,529
|
1,142
|
0,613
|
Letónia
|
0,503
|
1,008
|
0,505
|
Lituânia
|
0,518
|
0,959
|
0,441
|
Luxemburgo
|
0,494
|
0,915
|
0,421
|
Malta
|
0,478
|
0,980
|
0,502
|
Polónia
|
0,487
|
0,983
|
0,496
|
PORTUGAL
|
0,530
|
1,074
|
0,543
|
Reino Unido
|
0,462
|
1,298
|
0,836
|
República Checa
|
0,510
|
1,118
|
0,608
|
República Eslovaca
|
0,472
|
1,033
|
0,561
|
Roménia
|
0,498
|
0,954
|
0,456
|
Suécia
|
0,484
|
1,148
|
0,664
|
MÉDIA UE-27
|
0,497
|
1,051
|
0,554
|
PORTUGAL / MÉDIA EU-27
|
+6,8%
|
+2,2%
|
-2,0%
|
Fonte: Direcção Geral de Energia - Ministério da
Economia
Em Fevereiro de 2010 (e a situação em Março, com as
subidas frequentes de preços, não deve ter melhorado; muito
pelo contrário), em apenas dois países ( Finlândia e
Grécia) dos 27 países da União Europeia é que o
preço do gasóleo sem taxas e impostos, ou seja, aquele que
reverte integralmente para as empresas, era superior ao preço sem
impostos que os consumidores portugueses eram obrigados a pagar para as
empresas. Em 24 países da U.E. este preço é inferior ao
praticado em Portugal. Em Fevereiro de 2010, o preço do gasóleo
em Portugal sem impostos era superior em 6,8% ao preço médio da
União Europeia (27 países) também sem impostos. Seria
importante que tanto a Autoridade da Concorrência como Augusto Mateus,
como também a Galp e os media que defendem a posição das
empresas explicassem aos portugueses essa diferença de preços ,
que é em Portugal sistematicamente superior ao preço médio
da União Europeia, que dá às empresas um elevado lucro
extraordinário.
Em relação ao preço de venda ao publico de gasóleo,
que inclui taxas e impostos, os dados da Direcção Geral de
Energia, revelam que o preço em Portugal é superior ao
preço médio da União Europeia em 2,2%, portanto um
terço da diferença que se verifica nos preços sem impostos
e taxas, em que a diferença é de 6,7%. Em euros, a
diferença entre o Preço de Venda ao Público e o
Preço sem Impostos e Taxas é, em Portugal, de 0,543 /litro,
enquanto a média na União Europeia é de 0,554/litro
(apenas em 10 países dos 26 países da União Europeia
têm preços com impostos superiores aos de Portugal).
EM APENAS QUATRO DOS 27 PAISES DA UE, O PREÇO DA GASOLINA 95 SEM
IMPOSTOS É SUPERIOR AO DE PORTUGAL, E O PREÇO EM PORTUGAL
É SUPERIOR AO PREÇO MEDIO DA UE EM 4,9%
Situação semelhante à verificada com o gasóleo
também se observa na gasolina, como revelam os dados da
Direcção Geral de Energia do Ministério da Economia
constantes do quadro seguinte.
QUADRO II Preço sem taxas e impostos (PST) e Preço de
Venda ao Público (PVP) da gasolina 95 em Portugal e nos outros
países da União Europeia Fevereiro 2010 Litro/Euros
PAÍS
|
PST
(preço sem taxas e impostos)
|
PVP
(Preço de venda ao público, com taxas e impostos)
|
DIFERENÇA ENTRE PVP-PST
|
Alemanha
|
0,452
|
1,317
|
0,865
|
Áustria
|
0,432
|
1,101
|
0,668
|
Bélgica
|
0,472
|
1,314
|
0,842
|
Bulgária
|
0,445
|
0,954
|
0,509
|
Chipre
|
0,526
|
0,961
|
0,435
|
Dinamarca
|
0,538
|
1,389
|
0,850
|
Eslovénia
|
0,471
|
1,155
|
0,684
|
Espanha
|
0,513
|
1,102
|
0,588
|
Estónia
|
0,473
|
1,075
|
0,602
|
Finlândia
|
0,505
|
1,362
|
0,857
|
França
|
0,480
|
1,299
|
0,819
|
Grécia
|
0,511
|
1,179
|
0,667
|
Holanda
|
0,487
|
1,437
|
0,949
|
Hungria
|
0,481
|
1,169
|
0,688
|
Irlanda
|
0,498
|
1,244
|
0,746
|
Itália
|
0,530
|
1,313
|
0,783
|
Letónia
|
0,486
|
1,047
|
0,561
|
Lituânia
|
0,503
|
1,135
|
0,631
|
Luxemburgo
|
0,503
|
1,110
|
0,607
|
Malta
|
0,536
|
1,150
|
0,614
|
Polónia
|
0,469
|
1,075
|
0,606
|
PORTUGAL
|
0,511
|
1,313
|
0,802
|
Reino Unido
|
0,446
|
1,279
|
0,833
|
República Checa
|
0,484
|
1,173
|
0,689
|
República Eslovaca
|
0,474
|
1,176
|
0,702
|
Roménia
|
0,487
|
1,009
|
0,522
|
Suécia
|
0,452
|
1,255
|
0,803
|
MÉDIA UE-27
|
0,488
|
1,189
|
0,701
|
PORTUGAL/ MÉDIA UE27
|
+4,9%
|
+10,5%
|
+14,4%
|
Fonte: Direcção Geral de Energia - Ministério da Economia
Em Fevereiro de 2010 em apenas cinco países (Chipre, Dinamarca,
Espanha, Itália e Malta) dos 27 países da União Europeia
é que o preço da gasolina 95 sem taxas e impostos, ou seja, o
preço que reverte integralmente para as empresas, era superior ao
preço sem impostos que os consumidores portugueses eram obrigados a
pagar. Em 21 países da U.E. este preço era inferior ao praticado
em Portugal.
Em Fevereiro de 2010, o preço da gasolina 95 em Portugal sem impostos
era superior em 4,9% ao preço médio da União Europeia (27
países). Seria importante também que tanto a Autoridade da
Concorrência como Augusto Mateus, como também a Galp explicassem
aos portugueses o porquê desta diferença de preços, em que
o preço em Portugal é sistematicamente superior ao preço
médio da União Europeia, o que dá às
petrolíferas um elevado lucro extraordinário. Mas essa
explicação sempre se recusam a dar
Em relação ao preço de venda ao publico de gasóleo,
que inclui taxas e impostos, os dados da Direcção Geral de
Energia do Ministério da Economia, revelam que o preço em
Portugal é superior ao preço médio da União
Europeia (27 países), em 10,5%. A diferença entre o Preço
de Venda ao Público e o Preço sem Impostos e Taxas é, em
Portugal, de 0,802 /litro, enquanto a média na União
Europeia é de 0,701/litro. No entanto, a diferença de
0,101/litro é explicada da seguinte forma: 48,1%
(0,049/litro) pelo facto do preço sem taxas em Portugal ser
superior ao preço médio da UE27; e 51,9% (0,052/litro)
pela carga fiscal mais elevado sobre a gasolina em Portugal. É evidente,
que se o preço da gasolina em Portugal sem impostos fosse igual pelo
menos ao preço médio da União Europeia também se
impostos, o preço de venda ao publico, mesmo com carga fiscal existente,
seria certamente mais baixo. E é isso que a Galp, Augusto Mateus, a Adc,
o governo, e muitos órgãos de comunicação social
não querem ou não falam. E a diferença entre os
preços praticados em Portugal e os preços médios da
União Europeia também sem impostos dá às empresas
em Portugal um lucro extraordinário que estimamos em mais de 400
milhões de euros, que são pagos pelos consumidores portugueses,
que enfrentam dificuldades crescentes na sua vida diária. E é
importante recordar que, considerando mesmo os preços com impostos, em
apenas 4 países dos 26 países da União Europeia os
preços da gasolina 95 com impostos são superiores ao preço
com impostos em Portugal. Em 22 países os preços da gasolina 95
com impostos são inferiores aos de Portugal como revelam os dados da
Direcção Geral de Energia do Ministério da Economia
constantes do quadro II. E isto era importante que os media portugueses
divulgassem, mas infelizmente não o fazem. Porquê? É a
pergunta que deixamos para reflexão de todos.
20/Março/2010
Economista,
edr2@netcabo.pt
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